3 / 12
Gezag in de praktijk
Beter ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald?
Als onderdeel van zijn verkenning naar het gezag van de overheid heeft de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) drie casussen onderzocht en in reportagevorm opgetekend. In de casussen staan de problemen en dilemma’s centraal waar overheden en burgers in hun werkzaamheden tegenaanlopen. Eén van de casussen betreft de Emmalaan op Texel, waar een infrastructurele herinrichting op een politieke en maatschappelijke rel uitliep.
Inzet van een shared space
In de reportage Beter ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald? De Emmalaan op Texel staat een casus in het fysieke domein in het Texelse Den Burg centraal. De afgelopen jaren ging de Emmalaan op de schop om een shared space te creëren. Het idee: door automobilisten en fietsers de weg te laten delen, zullen ze wat meer naar elkaar omkijken.
Ervaren onveiligheid
Bij veel bewoners hebben de aanpassingen echter tot boosheid geleid. Ze voelen zich niet meer veilig op de Emmalaan, en maken zich grote zorgen om de honderden kinderen die dagelijks van de weg gebruikmaken. De gemeente Texel hield vol dat de inrichting veilig was, en beriep zich op de expertise van de twee gerenommeerde adviesbureaus die bij de ontwikkeling betrokken zijn geweest. Eind 2021 ging de gemeenteraad – die eerder instemde met de herinrichting – overstag. De verantwoordelijke wethouder werd met een motie van wantrouwen ten val gebracht, en nog geen jaar na de heropening van de weg werd unaniem besloten om de Emmalaan weer van losse fietspaden te voorzien.
Terug bij af
Terug bij af dus, maar wel veel kostbare tijd en veel gemeenschapsgeld verder. Bovendien heeft de affaire tot veel onderling wantrouwen geleid bij bestuurders, politici en burgers. Hoe heeft de ‘fietsgoot’ op de Emmalaan – een weginrichting met een lengte van zo’n driehonderd meter – de gemoederen in de Texelse samenleving en politiek zo hoog op kunnen laten lopen?
Verder lezen
De bundel Gezicht geven aan gezag: drie reportages over gezag in de praktijk bevat drie verschillende casussen. De reportage Beter ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald? De Emmalaan op Texel betreft een casus in de ruimtelijke ordening en laat zien hoe de versterkte kennispositie van burgers besturen complexer heeft gemaakt. De reportage De wet of de moraal? Een casus in het sociaal domein betreft een casus in het sociaal domein waarin de spanning tussen de publieke moraal en de moraal van wet- en regelgeving centraal staat. De reportage Gemiste kans of te grote verwachtingen? De Dialoogtafel Groningen geeft inzicht in de spanning tussen de parlementaire democratie en democratiseringsinitiatieven van onderop.
Informatie noten
De Raad voor het Openbaar Bestuur velt nadrukkelijk geen oordeel over de individuele casussen en het handelen van overheidsfunctionarissen of burgers; zo zijn de reportages ook niet opgebouwd. Het doel van de reportages is het schetsen van de verschillende belevingswerelden van burgers en overheden en de complexe dilemma’s waar burgers en overheden bij de ontwikkeling en uitvoering van beleid mee te maken krijgen.
Wilt u een gedrukt exemplaar ontvangen? Stuur dan een verzoek naar info@raadopenbaarbestuur.nl.